Fuente Panorama digital.
PEDERNALES; RD. El oscuro historial de sobornos, lavado de activos y corrupción de la empresa española Acciona, que ha dejado una estela de escándalos en países como España, Brasil, México, Perú y Bolivia, ha encontrado un nuevo escenario: República Dominicana.
A pesar de su amplio antecedente plagado de prácticas corruptas, colusorias y fraudulentas en grandes proyectos de infraestructuras y su inclusión en listas negras que le prohíben participar en licitaciones públicas en varios países, Acciona fue seleccionada en junio pasado para construir el Aeropuerto Internacional Cabo Rojo en Pedernales.
La adjudicación de este megaproyecto, que incluye una pista de 3 kilómetros, una torre de control y otras infraestructuras críticas, levanta serias dudas sobre el futuro de la transparencia en el país, ¿estamos a punto de repetir el escándalo Odebrecht, pero con otro nombre? Este contrato con Acciona amenaza con importar a República Dominicana las mismas prácticas que han arruinado la reputación de otros gobiernos y desangrado los bolsillos de los contribuyentes en varios países.
La adjudicación
Acciona Construcción S.A. fue la empresa ganadora de la licitación abierta número FID-2023-0002 para la construcción del campo aéreo del Aeropuerto Internacional Cabo Rojo, pese a que presentó la oferta económica más elevada entre los participantes.
La iniciativa incluye la construcción de una pista de 3 kilómetros de longitud y calles de rodaje o plataformas de estacionamiento de aeronaves, de una torre de control, estación de bomberos, subestación eléctrica y planta hidrosanitaria.
El proyecto tenía un presupuesto base de RD$3,640,000,000.00, y Acciona presentó una propuesta de RD$3,961,295,253.98, un 8.83% superando el monto inicial en RD$321,295,253.98. Sin embargo, fue seleccionada por alegadamente contar con una calificación técnica superior y mayor experiencia, lo que primó sobre el costo en la decisión final.
Las otras empresas participantes en la licitación fueron Consorcio Aeroportuario del Sur, conformado por Alba Sánchez & Asociados, S.A.S.; Consorcio Pedernales CR, conformado por Ingeniería Estrella, S.A.; Remix, S.A.; Consorcio Nacir, conformado por IDC Construcción, S.R.L.; Consorcio Obras Aeroportuarias de Pedernales (COAP), conformado por ISECON Ingeniería Servicios y Construcciones, S.R.L. y Consorcio Oviedo, conformado por J López Constructora, S.R.L.
La construcción de este aeropuerto en la comunidad de Los Tres Charcos en Oviedo en la provincia de Pedernales, cerca de la frontera con Haití, lo convierte en una importante puerta de entrada para vuelos internacionales y un motor de impulso para el desarrollo económico y el crecimiento de la industria turística en esa provincia sureña.
¿Cómo llega Acciona a RD?
Aunque el Aeropuerto Internacional Cabo Rojo en Pedernales es su primer megaproyecto en el país, Acciona incursionó como contratista del Estado dominicano durante los gobiernos del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), bajo las administraciones de Leonel Fernández y Danilo Medina.
El primer proyecto público de la empresa en el país data de 2009, cuando, bajo la administración de Leonel Fernández, el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillado (INAPA), le adjudicó la construcción y puesta en marcha del Acueducto Múltiple de Peravia, con un contrato que ascendió a aproximadamente 109 millones de dólares.
En 2016, durante el gobierno de Danilo Medina, la Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD), otorgó a Acciona la ampliación del Acueducto Oriental de Santo Domingo por un monto aproximado de 88 millones de euros mediante la licitación CAASD-LPI-01-2016 del 29 de julio de 2016.
Este proceso estuvo envuelto en controversia, ya que el Consorcio Aguas de Santo Domingo, cuyo principal socio era la Odebrecht, interpuso un recurso jerárquico y una solicitud de medida cautelar ante la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP). La DGCP acogió la solicitud y suspendió la ejecución del contrato mediante la resolución número 56-2016.
También en el año 2016, el Ministerio de Turismo adjudicó a Acciona un proyecto de 64.6 millones de dólares para la restauración y mejora de 13 playas en distintas regiones del país. Las playas intervenidas incluyeron Cabeza de Toro Macao; Arena Gorda-Cortecito en Punta Cana; Playa Rincón, Las Galeras; Las Terrenas, Playa Bonita; Playa Cosón en Samaná; Juan Dolio y Guayacanes, en San Pedro de Macorís; Bahía de las Águilas en Pedernales; Playa Grande en Río San Juan y Playa Sosúa en Puerto Plata.
Acciona construcción: el Odebrecht español
Fundada en 1931 bajo el nombre de MZOV, la empresa Acciona ha evolucionado hasta convertirse en un gigante global, con presencia en más de 40 países y proyectos que abarcan desde la construcción de carreteras hasta la generación de energías renovables. Sin embargo, su expansión también ha estado acompañada por nubes grises especialmente en la última década, cuando la empresa comenzó a enfrentar sanciones en diversos países, por vinculación a diferentes temas, entre ellos, lavado de activos y corrupción, lo que ha afectado su reputación.
Acciona, cuyo nombre combina «Acción» y «Construcción», tiene sus raíces en España, donde ha sido un actor clave en el desarrollo de infraestructura desde su fundación. Durante los años de crecimiento económico en el país, la empresa se consolidó como líder en la construcción de autopistas, puentes y edificios emblemáticos. A finales del siglo XX y principios del XXI, Acciona diversificó su portafolio, apostando por las energías renovables, lo cual le permitió posicionarse como uno de los principales actores globales en este sector.
reducción del período de inhabilitación.
El futuro incierto de Acciona
Las múltiples investigaciones y sanciones que ha enfrentado Acciona en los últimos años han tenido un impacto significativo en su reputación global. La confianza de los inversores se ha debilitado, la percepción pública se ha deteriorado, y la capacidad de la empresa para asegurar nuevos contratos está en entredicho. En respuesta, Acciona ha tenido que implementar medidas drásticas para intentar reparar su dañada imagen.
El impacto legal de estas investigaciones ha sido profundo. Las sanciones financieras que ha enfrentado, sumadas a la exclusión de importantes licitaciones en varios mercados clave, han afectado significativamente su estabilidad financiera y operativa. Con multas que suman decenas de millones de dólares y procesos judiciales aún en curso, el camino hacia la recuperación se perfila largo y arduo. Mientras las investigaciones continúan, Acciona enfrenta el desafío de restaurar su reputación en un entorno legal y regulatorio cada vez más complejo.
Las autoridades dominicanas deben aprender de las experiencias de otros países que han sido afectados por las prácticas corruptas de Acciona. Es crucial que se realice una investigación exhaustiva y se tomen las medidas preventivas necesarias para evitar repetir los errores del pasado. La integridad y transparencia en la adjudicación de proyectos de gran envergadura como el Aeropuerto Internacional Cabo Rojo son esenciales para proteger los intereses del país y garantizar que la corrupción no eche más raíces.
